要说缅甸这个在东南亚并不发达的国家，半殖民统治状态从上个世纪英国人来了之后开始，一直持续到日本人侵略的现在。
    现如今日本虽被赶跑了，但这里依旧没有一个统一的政权，不过各地倒是慢慢出现了一些地方武装。
    眼下的远征军从北到南控制了缅甸三分之二的区域，但大多还是以铁路网连接的几座大城市城镇为主。
    中部的曼德勒行省区域为中枢，北至密支那、八莫、南坎。南连彬文那、勃固省、伊洛瓦底省、仰光省多地。
    最重要的还要属最不起眼的掸邦，这里是缅甸最大的邦，东临暹罗，西面挨着曼德勒，但大多都是无人的丛林高原，人口和经济都非常落后。
    可因为黑河根据地的原因，掸邦迎来了高速发展，系统基地坐落于南登河上游卡洪山脉深处，离军事重镇腊戍不到一百公里。
    原本这里是荒无人烟的偏地，在基地建好后，从天南海北汇聚而来的人口每日剧增。
    根据地的人口现在已经突破50万了，开始的小镇眼下已然向城市的规模发展。
    原先为华人难民和当地人建设的黑河镇如今也是人满为患，那一点房屋已经不够居住，只好开始向外扩建，逐渐朝黑河东两岸延伸。
    廖铭禹让留守根据地的几万部队派去加入建设兵团的工作，开垦荒地、建造房屋、修筑桥梁公路铁路…军民联合将效率发挥到了极致。
    基地内可以生产水泥和钢筋，有大量人力物力支持，数不清的多层房屋建筑拔地而起。
    系统内可以兑换出许多实用性极高的工具设备，例如车床、钻床、发动机、锅炉等，相对于武器这些东西兑换价值还不高，但带来的作用一点不低。
    随着一座座工厂、矿区的建立，让根据地内快速步入了工业化，生产出许许多多民用产品，丰富百姓的生活，也为居民们提供了非常多的工作岗位，让大部分人都能凭借自己的双手获取报酬。
    其实那些从集中营里解救出来的华人百姓有许多特殊人才，像是工程师、医生、教书先生这一类是根据地里不可或缺的，能让他们物尽其用发挥自己的长处。
    教育永远是地区或者国家发展的第一要素，廖铭禹不仅给百姓盖了房子，还修建了学校、医院等民生设施，让小孩们得到教育的机会，让百姓们生病有地方可以医治，赢得了相当高的人心。
    廖铭禹对百姓的态度那是写进军规军纪里的，来自后世的他三大纪律八项注意刻在自己骨子里永不会磨灭。
    哪个不开眼的士兵要是还拿出旧军阀时期对待平民百姓的态度，轻则教鞭重罚三十，重则直接枪毙绝不姑息。
    除此之外，地区管理和经济问题也是堵在胸口的一座大山。治理地方不同于管理军队，有人的地方就有纷争，根据地内鱼龙混杂，人口持续增多的情况下，很多阴影底下的罪恶事件也在飙升。
    虽然早期沿用军管方式，用雷霆手段整治治安，只要有地痞无赖欺负人闹事，或者奸细渗透窃取情报，直接抓过来就地处决。
    但这毕竟不是长久之计，于是廖铭禹和范绍增商量一番后，决定从宪兵队里分出一部分人，成立直属司令部的军警队，专门用于根据地内的治安管理。
    再通过组建一些相应的行政部门，设立民用法规，加强根据地内部的管理工作，保证地区的稳定与发展。
    同时，从根据地乃至整个缅甸控制区都需要统一的货币交易，目前军队用的都是滇西的半开银元或者袁大头，法币之类的在远征军这里如同擦屁股的纸，没有一点价值。
    但银元这东西吧数量有限，不方便运输和携带，而且只有华夏人认这玩意，所以大部分也只存在于军队和根据地内部流通。
    以前在各地招募的工人，部队都会发放临时批条作为工资凭证，工人拿着凭证可以在后勤处换取响应的食品、衣物等生活用品。
    大家都在为活命而辛苦劳作奔波的时候，这样的兑换方式倒也没什么不妥，反正百姓拿着它只要能换到东西就行。
    不过随着人口与地盘越来越多，一些地区也迎来井喷式的发展，民间自由交易日益增多，再使用这种结构单一的简陋兑换凭证就显得有些力不从心了，部队后勤的压力也会变得越来越重。
    于是廖铭禹又在系统的帮助下建造了第一座货币信用社，印制并发行了与银元1：1的纸币钞票。
    名称暂定为华缅现金兑换卷，用于替代银元和兑换凭证，可以在远征军所有控制区域内进行支付和交易。
    现金兑换卷通体以暗绿色为主，主要是聚合材料，捏在手里有塑料的质感，揉不坏撕不烂，非常结实耐用。
    正面标注着面额，配有变色油墨的小数字，以及防伪线、货币编号和浮水印。
    暂时只发行1毛、5毛、1元这三个面额，与小半开和袁大头的价值相当，后续根据情况再发行其他面额。
    兑换卷所用的材料和防伪标准那是相当之高，系统出品绝对可以保证，光制作工艺在这个时代没有任何国家或者机构可以进行仿制，哪怕再过40